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2022年10月28日，海關(guan)總(zong)署(shu)發布106號公告(gao)，公布了(le)新修(xiu)訂的《海關(guan)高級認證企業標(biao)準(zhun)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)“新《標(biao)準(zhun)》”）。新《標(biao)準(zhun)》自公告(gao)頒布之日起正式實(shi)行，《海關(guan)高級認證企業標(biao)準(zhun)》（海關(guan)總(zong)署(shu)公告(gao)2021年第88號）（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)(cheng)“原《標(biao)準(zhun)》”）同時廢止(zhi)。
為(wei)深入學習貫徹(che)黨的(de)二十(shi)大精(jing)神，積極融入新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，進一步(bu)落實中共中央辦公廳(ting)、國(guo)(guo)務院辦公廳(ting)印發(fa)(fa)(fa)的(de)《關(guan)(guan)于推(tui)進社會信用(yong)(yong)體系(xi)建設高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展促進形成新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局的(de)意見(jian)》工作部署，繼(ji)去年(nian)出(chu)臺(tai)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)海(hai)關(guan)(guan)注冊(ce)登記和(he)備案企業信用(yong)(yong)管理辦法(fa)》（海(hai)關(guan)(guan)總(zong)署第251號(hao)令(ling)，以下簡稱(cheng)“《信用(yong)(yong)辦法(fa)》”）后(hou)，海(hai)關(guan)(guan)總(zong)署對原《標(biao)(biao)準》進行調(diao)整優化，出(chu)臺(tai)了(le)新(xin)(xin)《標(biao)(biao)準》。
作為《信用(yong)辦(ban)法》的(de)配套文件，新《標準(zhun)》在堅持總體認證標準(zhun)不降低(di)的(de)前提下，由原來(lai)的(de)269項優化整合(he)至94項，縮減約65%，指標設置更(geng)科學、內容(rong)更(geng)精準(zhun)、表述更(geng)簡(jian)潔，更(geng)加(jia)適(shi)應企業(ye)多(duo)元化經營需求。主(zhu)要有以下4點變化，讓我(wo)們一起來(lai)了解。
一、標準保持不降，延續海關企業認證執法剛性
新《標(biao)準(zhun)(zhun)》保持了模(mo)式和框(kuang)架兩不變(bian)，即：“通用標(biao)準(zhun)(zhun)+單項標(biao)準(zhun)(zhun)”模(mo)式不變(bian)，通用標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)基本框(kuang)架不變(bian)，并對財務狀況、守(shou)法規范等關鍵(jian)“硬性標(biao)準(zhun)(zhun)”均予以(yi)保留(liu)。雖標(biao)準(zhun)(zhun)項目(mu)減少(shao)，但標(biao)準(zhun)(zhun)要求未(wei)降低，對現(xian)有(you)高級認證企業(ye)不會(hui)產(chan)生(sheng)大(da)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)落差，亦不會(hui)減損現(xian)有(you)高級認證企業(ye)的(de)(de)權益。
新《標(biao)準(zhun)》將通用、單項標(biao)準(zhun)中重復(fu)內容進行整合優(you)化，將原8個單項標(biao)準(zhun)統一(yi)成一(yi)個單項標(biao)準(zhun)，在加(jia)貿、衛檢(jian)、動植(zhi)檢(jian)、食品、商檢(jian)等多個業務類型上制定了能夠鮮明體(ti)現海關管理(li)要求(qiu)的內容。
海關關員到海關高級認證企業調研企業經(jing)營情(qing)況
二、認證程序更優化，進一步為企業減負增效
新(xin)《標(biao)(biao)準(zhun)》聚焦市場主(zhu)體反映較為集中的(de)(de)“程序(xu)繁瑣、標(biao)(biao)準(zhun)繁復(fu)”等問題，在(zai)制度設計上更加(jia)突(tu)出(chu)實用(yong)、管用(yong)、好用(yong)。新(xin)《標(biao)(biao)準(zhun)》對原《標(biao)(biao)準(zhun)》中的(de)(de)認證(zheng)項(xiang)目進(jin)行了(le)較大幅(fu)度的(de)(de)優化整(zheng)合，對重復(fu)表述、缺乏(fa)對應便(bian)利化措施、與企(qi)業經營(ying)實際不(bu)匹配的(de)(de)項(xiang)目進(jin)行了(le)刪(shan)除優化。
例如，將原通用標(biao)(biao)準(zhun)的(de)“單(dan)證控(kong)制”項(xiang)(xiang)和原單(dan)項(xiang)(xiang)標(biao)(biao)準(zhun)中12個相關分項(xiang)(xiang)整合(he)優化(hua)為1個項(xiang)(xiang)目，將原通用標(biao)(biao)準(zhun)的(de)“信息系統”和原單(dan)項(xiang)(xiang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)15個相關分項(xiang)(xiang)整合(he)優化(hua)為1個項(xiang)(xiang)目；
刪(shan)除了(le)原通(tong)用標準(zhun)中的“注冊信息”“申(shen)報規(gui)(gui)范”“傳輸規(gui)(gui)范”等(deng)16個(ge)分(fen)項、4個(ge)單項標準(zhun)中“貨(huo)物(wu)、物(wu)品安全”等(deng)10個(ge)分(fen)項；
不再對企業“信息(xi)系統(tong)”的功能模塊、數(shu)據庫(ku)作(zuo)出具體要求，更加符合企業經營發展實際；
在(zai)企業(ye)通(tong)過(guo)認(ren)證條件中取消“賦分(fen)制”，企業(ye)沒有“不達標(biao)”項(xiang)且通(tong)用標(biao)準和(he)單項(xiang)標(biao)準的(de)“基本達標(biao)”項(xiang)分(fen)別不超過(guo)3項(xiang)的(de)，即可(ke)通(tong)過(guo)認(ren)證，通(tong)過(guo)認(ren)證的(de)判斷標(biao)準更加(jia)簡單直接。
海關關員到企(qi)業開展調研及AEO政策宣講
三、內容表述更標準，進一步助力國際互認
根(gen)據世界(jie)海關(guan)組織(zhi)最新(xin)發(fa)布的(de)《全球貿易(yi)(yi)安(an)全與便利標(biao)(biao)準框架》（以下簡稱“《標(biao)(biao)準框架》”），為更(geng)加(jia)契合(he)《標(biao)(biao)準框架》中的(de)AEO標(biao)(biao)準，促(cu)進AEO互認磋(cuo)商(shang)和制度比對高效(xiao)開展，新(xin)《標(biao)(biao)準》對標(biao)(biao)世界(jie)海關(guan)組織(zhi)（WCO）《全球貿易(yi)(yi)安(an)全與便利框架》的(de)最新(xin)變(bian)化，在(zai)“關(guan)企溝通(tong)聯系合(he)作(zuo)”“信息系統”“海關(guan)業(ye)(ye)務和貿易(yi)(yi)安(an)全培訓”等6個(ge)項目中增(zeng)加(jia)對應(ying)內容；在(zai)“經營(ying)場所安(an)全”“集裝箱(xiang)”“商(shang)業(ye)(ye)伙伴”“進出口貨物(wu)和進出境物(wu)品”等4個(ge)項目中增(zeng)加(jia)對應(ying)解釋，避免企業(ye)(ye)產生理解偏差。
同時，立足中(zhong)國(guo)海關(guan)(guan)認(ren)證實踐(jian)，將(jiang)與《標(biao)準(zhun)框(kuang)架》中(zhong)“AEO條件”相關(guan)(guan)聯(lian)的內(nei)(nei)容予以整(zheng)合，如將(jiang)原《標(biao)準(zhun)》的“內(nei)(nei)部審計”和“改(gai)(gai)進(jin)機制”兩個項目，整(zheng)合為(wei)“內(nei)(nei)部審計和改(gai)(gai)進(jin)”項目，在(zai)便利關(guan)(guan)員(yuan)認(ren)證執法的同時，實現進(jin)一步與WCO國(guo)際規則(ze)趨同。
海(hai)關關員指(zhi)導企業完善內控(kong)體系
四、作用發揮更有力，進一步強化監管協同
新《標準(zhun)》緊(jin)密圍繞海(hai)關監(jian)管重(zhong)點(dian)，堅持(chi)“人民(min)至(zhi)上(shang)、生(sheng)命至(zhi)上(shang)”，新增“危(wei)險品偽瞞報、夾藏夾帶被查發”的(de)一票否決(jue)項，引導進出口企(qi)業堅持(chi)安(an)全(quan)發展(zhan)理念，筑牢安(an)全(quan)第一道(dao)防線。
秉持“信(xin)用+”管理(li)(li)理(li)(li)念，注重把信(xin)用管理(li)(li)與其他(ta)海關監管措施有機結(jie)合，標準內容覆蓋保稅(shui)、衛檢、動植檢、食(shi)品(pin)、商檢、代理(li)(li)報關、快件運營、物(wu)流運輸、跨境電商平(ping)臺、外(wai)貿綜合服(fu)務(wu)等10個業(ye)務(wu)領域。
例(li)如：在單項(xiang)標準(zhun)中，對開展進出(chu)口食(shi)品業(ye)務的(de)企(qi)業(ye)新增“1年內出(chu)口產品被國外通報(bao)安全(quan)衛生(sheng)問題，調(diao)查(cha)后確認為企(qi)業(ye)自(zi)身原(yuan)因導致質(zhi)量(liang)安全(quan)問題的(de)批次(ci)不超過(guo)2批次(ci)”的(de)管理要求；
對(dui)開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)電子商務平(ping)臺(tai)業務的(de)企業新增“對(dui)進(jin)入平(ping)臺(tai)銷售的(de)商品(pin)是否符合(he)跨(kua)境(jing)電商有(you)關(guan)監管(guan)要求的(de)審核制度”的(de)管(guan)理要求；
進一步體(ti)現(xian)監(jian)管協(xie)同效應(ying)，推動(dong)海關監(jian)管同向發(fa)力、同頻共振，以充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)信用(yong)管理在(zai)海關監(jian)管中的基礎作用(yong)。
供稿(gao)/ 海關總署企業管理和(he)稽查司、廣州海關、濟南海關
監制/ 陶永
審校/ 孫(sun)偉如、雷煦
編輯/ 代俊
美術編輯/ 衛昊
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