今年是新中國(guo)(guo)成立(li)70周(zhou)年，黨的十九屆四中全(quan)會勝(sheng)利召開。12月(yue)4日(ri)是第六個國(guo)(guo)家憲(xian)(xian)法(fa)(fa)日(ri)，也將迎來第二個“憲(xian)(xian)法(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)”。為(wei)學(xue)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全(quan)會精神，推動全(quan)國(guo)(guo)集中深(shen)入學(xue)習宣(xuan)傳(chuan)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)，弘揚憲(xian)(xian)法(fa)(fa)精神，維(wei)護憲(xian)(xian)法(fa)(fa)權威，公司(si)通過(guo)多(duo)種途徑多(duo)種形式組(zu)織宣(xuan)傳(chuan)學(xue)習憲(xian)(xian)法(fa)(fa)。以下為(wei)部(bu)分(fen)學(xue)習內容(rong)：
一、什么是憲(xian)法？
憲(xian)法(fa)(fa)是(shi)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)大法(fa)(fa)，通(tong)常規定一(yi)個國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)社會制(zhi)度和國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)原則(ze)、國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關的(de)(de)(de)(de)組織和活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)原則(ze)，公民(min)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)權利和義務(wu)等重要(yao)內容，有(you)的(de)(de)(de)(de)還規定國(guo)(guo)旗、國(guo)(guo)歌、國(guo)(guo)徽和首都以及統治(zhi)階級認為重要(yao)的(de)(de)(de)(de)其他制(zhi)度，涉及到國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)各個方面(mian)。憲(xian)法(fa)(fa)具有(you)最高法(fa)(fa)律(lv)效(xiao)力(li)，是(shi)制(zhi)定其他法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)依據，一(yi)切法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規都不得同憲(xian)法(fa)(fa)相抵觸。
二、國家憲法日的立法設定
1982年(nian)12月4日，第(di)(di)(di)五屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代(dai)表大會第(di)(di)(di)五次會議通過了現行的(de)(de)《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)》。現行憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)是(shi)對1954年(nian)制(zhi)定的(de)(de)新中國(guo)(guo)(guo)第(di)(di)(di)一部憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)繼承(cheng)和發展，憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)根(gen)本大法(fa)(fa)(fa)，是(shi)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)安邦的(de)(de)總(zong)章(zhang)程，具有(you)最高的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律地位、法(fa)(fa)(fa)律權威、法(fa)(fa)(fa)律效力。全(quan)面(mian)貫徹實(shi)施(shi)(shi)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)，是(shi)全(quan)面(mian)推進依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、建(jian)設社會主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)首要任務和基礎性工作(zuo)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民、一切國(guo)(guo)(guo)家(jia)機關和武裝力量、各(ge)政黨(dang)和各(ge)社會團體、各(ge)企(qi)業事業組(zu)織，都必(bi)須(xu)(xu)以憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)為(wei)根(gen)本的(de)(de)活動準則，并且負(fu)有(you)維護憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)尊嚴、保(bao)證憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)職責。任何組(zu)織或(huo)者個人都不得有(you)超越憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)特(te)權，一切違反(fan)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)行為(wei)都必(bi)須(xu)(xu)予以追究。為(wei)了增強全(quan)社會的(de)(de)憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)意識，弘揚憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)精(jing)神，加強憲(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)，全(quan)面(mian)推進依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)，第(di)(di)(di)十(shi)二(er)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民代(dai)表大會常務委員會第(di)(di)(di)十(shi)一次會議決定：
將12月4日(ri)設立為國(guo)家憲法(fa)日(ri)，國(guo)家通(tong)過多種形式(shi)開展憲法(fa)宣傳教育活動。
三、憲(xian)法的(de)基本(ben)價值是什么
憲(xian)(xian)法(fa)的(de)基本價值(zhi)是保障(zhang)人權，憲(xian)(xian)法(fa)的(de)根本目(mu)的(de)和價值(zhi)在于保障(zhang)公(gong)民權利，其手段主要是設置與限定(ding)國家(jia)權力(li)。國家(jia)機關不得行(xing)使憲(xian)(xian)法(fa)所未明確授予(yu)的(de)權利，保障(zhang)人權是憲(xian)(xian)法(fa)規定(ding)的(de)出(chu)發點。
四、我國現行憲法的基(ji)本原(yuan)則
主要包括：黨(dang)的領導原(yuan)則(ze)(ze)、人(ren)民(min)主權(quan)原(yuan)則(ze)(ze)、人(ren)民(min)保(bao)障原(yuan)則(ze)(ze)、社會主義法治原(yuan)則(ze)(ze)、民(min)主集中(zhong)制原(yuan)則(ze)(ze)。
五(wu)、為(wei)什么說憲法是國(guo)家的根本大(da)法
我國憲(xian)法的根本法地位取決于(yu)三方面的因素：
方面一：在內容上，我國(guo)憲(xian)法規定最(zui)根本的(de)問題：諸如國(guo)體、政(zheng)體、國(guo)家的(de)基本國(guo)策、公民的(de)基本權利和義務、國(guo)家機構的(de)組織(zhi)及其職(zhi)權等最(zui)重要的(de)問題。
方面二：在法(fa)(fa)(fa)(fa)律效力上，我國(guo)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)具有最(zui)高(gao)(gao)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律效力。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)在我國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系中處(chu)于最(zui)高(gao)(gao)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律地(di)位，因此(ci)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)僅是(shi)制定普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)律的依(yi)據，任何普(pu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)律都不(bu)得與憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的原則(ze)和精(jing)神相(xiang)違背，而且憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)一(yi)切國(guo)家機關(guan)、社會組織(zhi)和全體(ti)公民(min)的最(zui)高(gao)(gao)行為準則(ze)。
方面三：在制定和修(xiu)改的程序上，憲(xian)法的要求更(geng)加嚴格。
從(cong)實(shi)踐(jian)上看，“法律的生命力(li)在(zai)于(yu)實(shi)施(shi)，法律的權威也(ye)在(zai)于(yu)實(shi)施(shi)”，憲(xian)法更(geng)是如此。全面貫徹(che)實(shi)施(shi)憲(xian)法，是建設社(she)會主義法治國(guo)家的首(shou)要任務(wu)和基(ji)礎性工作。
六、公民在法律面前(qian)一律平等的(de)含義是什么？
公(gong)(gong)民(min)在(zai)法律面前(qian)一(yi)律平(ping)等，是我國(guo)公(gong)(gong)民(min)的一(yi)項(xiang)基本(ben)權利，也是社會主(zhu)義法制的一(yi)個基本(ben)原(yuan)則(ze)，公(gong)(gong)民(min)在(zai)法律面前(qian)一(yi)律平(ping)等是指(zhi)：
1、我國(guo)公民不分民族、家(jia)庭出身、宗(zong)教信仰、教育程度、財產狀(zhuang)況、居住期限，都一律平等地享有憲(xian)法和法律規定的權利，也都平等地履行憲(xian)法和法律規定的義務。
2、任何(he)人的合法(fa)權益都一(yi)律平等的受到(dao)保護，對違(wei)法(fa)行為一(yi)律依法(fa)予以追(zhui)究，決不允許(xu)任何(he)違(wei)法(fa)犯罪分子逍遙法(fa)外。
3、在法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)面前，不允(yun)許(xu)任何(he)公(gong)民享(xiang)有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)以外的(de)特權(quan)，任何(he)人不得強迫任何(he)公(gong)民承擔法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)以外的(de)義務，不得使公(gong)民受到法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)以外的(de)處(chu)罰，這一(yi)(yi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)原則既包括(kuo)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)平等(deng)。即公(gong)民在適(shi)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)上(shang)一(yi)(yi)律(lv)(lv)平等(deng)，又包括(kuo)公(gong)民在守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)上(shang)一(yi)(yi)律(lv)(lv)平等(deng)。
七、“國(guo)家憲法日”設(she)立的重大意(yi)義
1、設立“國家憲法日(ri)”，是一個重(zhong)要的(de)儀式，傳遞(di)的(de)是依(yi)憲治國、依(yi)憲執政的(de)理念。
2、不(bu)僅是(shi)增加一個(ge)紀念日，更要使這一天(tian)成(cheng)為全面的憲(xian)法(fa)“教(jiao)育日、普(pu)及日、深化日”，形成(cheng)舉國上下尊重憲(xian)法(fa)、憲(xian)法(fa)至上，用憲(xian)法(fa)維護人(ren)民權益的社會氛圍(wei)。
3、讓憲(xian)法思維內化于所(suo)有國(guo)家公職人(ren)員(yuan)心中，權(quan)(quan)力屬于人(ren)民(min)(min)，權(quan)(quan)力服從憲(xian)法，公職人(ren)員(yuan)只有為人(ren)民(min)(min)服務的義務，沒有凌駕(jia)于人(ren)民(min)(min)之上的特權(quan)(quan)，一些(xie)違反憲(xian)法和法律(lv)的行為都(dou)必(bi)須予以(yi)追究和糾正。
八、全面推進依法(fa)治國
依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國，是堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)發(fa)展中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會主義(yi)(yi)的本質要求和(he)(he)(he)重(zhong)要保障，是實(shi)現國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現代化的必(bi)然要求，事(shi)關我們黨(dang)執政(zheng)興(xing)國，事(shi)關人民幸福安康，事(shi)關黨(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)長治(zhi)(zhi)(zhi)久安。全面(mian)建成小康社(she)會，實(shi)現中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)的中(zhong)國夢，全面(mian)深化改(gai)革(ge)、完善和(he)(he)(he)發(fa)展中(zhong)國特色(se)(se)社(she)會主義(yi)(yi)制度，提高黨(dang)的執政(zheng)能力和(he)(he)(he)執政(zheng)水平(ping)，必(bi)須(xu)全面(mian)推進依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國。
九、弘揚(yang)憲法精神(shen)，推(tui)進國家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化
依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國就是(shi)(shi)依(yi)(yi)照體現人(ren)民(min)意(yi)志和社(she)(she)會(hui)發展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)治(zhi)理(li)國家(jia)，而不是(shi)(shi)依(yi)(yi)照個(ge)人(ren)意(yi)志、主(zhu)張(zhang)治(zhi)理(li)國家(jia)；要(yao)求國家(jia)的(de)(de)(de)政治(zhi)、經濟運作、社(she)(she)會(hui)各(ge)方面的(de)(de)(de)活動通(tong)通(tong)依(yi)(yi)照法(fa)律(lv)進行，而不受任(ren)何個(ge)人(ren)意(yi)志的(de)(de)(de)干預、阻礙或破壞。依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國就是(shi)(shi)依(yi)(yi)照憲法(fa)和法(fa)律(lv)來治(zhi)理(li)國家(jia)，是(shi)(shi)中國共產黨領導(dao)人(ren)民(min)治(zhi)理(li)國家(jia)的(de)(de)(de)基(ji)本方略，是(shi)(shi)發展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟的(de)(de)(de)客觀需要(yao)，也是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)文明進步的(de)(de)(de)顯(xian)著標志，還是(shi)(shi)國家(jia)長治(zhi)久(jiu)安的(de)(de)(de)必要(yao)保障。依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國，建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)治(zhi)國家(jia)，是(shi)(shi)人(ren)民(min)當家(jia)作主(zhu)的(de)(de)(de)根本保證(zheng)。
(法務審計部供(gong)稿）
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